一、脫貧攻堅(jiān)奔小康

全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)10月17日上午在京舉行，會(huì)議對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰，突泉縣榮獲“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。突泉縣委書記屈振年代表突泉縣參加表彰大會(huì)及先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，并做首場(chǎng)事跡報(bào)告。

二、《關(guān)愛(ài)“一枝一葉”，管好“一分一厘”》

10月17日上午，2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡視頻報(bào)告會(huì)在北京召開(kāi)。興安盟突泉縣委書記屈振年作為2020年榮獲組織創(chuàng)新獎(jiǎng)代表在北京主會(huì)場(chǎng)作首場(chǎng)事跡報(bào)告，講述突泉縣創(chuàng)新管理扶貧資產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)。這是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)推選工作首次獲此殊榮，展示了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)改革創(chuàng)新的成果。10月22日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)在呼和浩特舉行，突泉縣委書記屈振年作了事跡介紹。

屈振年書記的報(bào)告題目為《關(guān)愛(ài)“一枝一葉”，管好“一分一厘”》并且在報(bào)告中提出脫貧攻堅(jiān)“2355”管理模式概念并進(jìn)行了分享和講解。

“2355”中的“2”就是雙向追蹤摸家底，給資產(chǎn)找“主人”。先是橫向查扶貧資產(chǎn)都有哪幾類，再縱向查這些扶貧資金用到了哪個(gè)村、哪個(gè)戶。我們梳理2014年以來(lái)每一筆扶貧資金的使用方向和受益群體，摸清每一項(xiàng)扶貧資產(chǎn)數(shù)量和具體位置，弄了一整套帳本。資產(chǎn)的主人找準(zhǔn)后，我們從上到下逐級(jí)發(fā)放確權(quán)書，讓貧困戶和村集體吃上“定心丸”。

“2355”中的“3”就是三級(jí)監(jiān)管明責(zé)任，給資產(chǎn)找3個(gè)“監(jiān)管人”。我們編織了“縣級(jí)統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級(jí)直管”的三級(jí)責(zé)任體系網(wǎng)，提高了扶貧資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的捕捉和防御能力，讓“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)也別當(dāng)局外人！”

“2355”中的第一個(gè)“5”是五權(quán)明置防風(fēng)險(xiǎn)，給資產(chǎn)找5個(gè)制度“保安”。我們制定“所有權(quán)”“經(jīng)營(yíng)權(quán)”“收益分配權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”“處置審批權(quán)”五項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)制度。比如，我們讓貧困戶和村集體向上一級(jí)交承諾書，明確扶貧資產(chǎn)不能賣，賣了也得買回來(lái)！制度“保安”一上崗，我驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些辦法管用了！那3戶“賣牲畜”的貧困戶又把牛買了回來(lái)。拿到扶貧牛的確權(quán)書后，老董來(lái)了干勁，又借了5萬(wàn)元扶貧貸款養(yǎng)牛，現(xiàn)已繁殖到11頭，成了脫貧典型，很多貧困戶看到老董打了翻身仗，也跟著“發(fā)牛財(cái)”，過(guò)上了“牛日子”。老董所在的那個(gè)貧困村，每年村集體收入不到4萬(wàn)元，干部形容這點(diǎn)兒錢“買了背心就買不了短褲”。村級(jí)資產(chǎn)和收益同步確權(quán)到村之后，該村經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)達(dá)到324.6萬(wàn)元，年收益達(dá)到15.6萬(wàn)元，長(zhǎng)了3倍！管住了當(dāng)下，真是投資了未來(lái)呀！這就像給貧困戶栽棵“搖錢樹(shù)”，給村集體造個(gè)“聚寶盆”，老百姓有了盼頭，干部有了勁頭！　　這五項(xiàng)制度執(zhí)行不到半個(gè)月，一家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)老板找到我大倒苦水：“扶貧資產(chǎn)的合作手續(xù)太麻煩了，門檻也有點(diǎn)高啊！我們不但要把廠房和奶牛全部抵押上，還得設(shè)共管帳戶，接受干部駐企監(jiān)管和第三方評(píng)估，管得太嚴(yán)了！”我耐心向他解釋:“不是信不過(guò)企業(yè)，這是必要的程序，過(guò)不了安檢，肯定上不了飛機(jī)啊！換成你來(lái)管扶貧資金，是不是也得小心又小心呀！”聽(tīng)我這么說(shuō)，他也理解釋然了。一年后我到奶牛場(chǎng)調(diào)研，這個(gè)老板誠(chéng)懇地對(duì)我說(shuō)：“你們的駐企干部提出了很多好建議，農(nóng)科局也幫著購(gòu)牛和防疫，現(xiàn)在奶牛存欄從2000頭增加到8000頭了，日產(chǎn)鮮奶超過(guò)50噸，比以前賺錢多多了，每年還給村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收800多萬(wàn)元呢。”我說(shuō)：“管得嚴(yán)點(diǎn)就是希望雙贏，企業(yè)發(fā)展好了我們才能長(zhǎng)久合作呀！”現(xiàn)在看來(lái)，防險(xiǎn)措施必須疊加，筑牢“防火墻”，扶貧資產(chǎn)才能“滾雪球”。

“2355”中的第二個(gè)“5”是五化運(yùn)營(yíng)保收益，給資產(chǎn)找5個(gè)“保姆”。有一次我看審計(jì)報(bào)告，個(gè)別村的扶貧資產(chǎn)績(jī)效不達(dá)標(biāo)，好地好肥好種子，就是打不出好糧食。另外，多個(gè)村實(shí)施的村級(jí)聯(lián)建資產(chǎn)，交給哪一個(gè)村管也不合適，還真得找“保姆”。骨子里“不服輸、敢創(chuàng)新”的勁頭，讓我們?cè)俅未竽憞L試，組建扶貧資產(chǎn)管理公司這個(gè)服務(wù)平臺(tái)，探索“運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、投向多元化、決策流程化、防險(xiǎn)系統(tǒng)化、收益長(zhǎng)效化”的路子。目前，縣扶資公司這個(gè)專業(yè)的保姆團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)代管村級(jí)資產(chǎn)4.77億元，年收益率在6%以上。

三、響應(yīng)號(hào)召參與脫貧

我們是一個(gè)賣牛奶和牛肉的扶貧龍頭企業(yè)，我們?nèi)獾脑搭^是引進(jìn)澳洲進(jìn)口安格斯牛，我們牛奶的源頭是引進(jìn)新西蘭進(jìn)口荷斯坦奶牛。我們是企業(yè)，扶貧企業(yè)，龍頭企業(yè)，我們不僅要做品牌、口碑更要做質(zhì)量！讓每個(gè)人都可以平民價(jià)格喝到優(yōu)質(zhì)牛奶，吃到純正牛肉！